Norma de Argentina
LEYES Y/O DECRETOS
Decreto No. 00815/1999
(B.Oficial: 30-7-1999)
Sistema Nacional de Control de Alimentos - Aplicación
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Sistema Nacional de Control de Alimentos - Aplicación
Decreto Nº 815/99
Buenos Aires, 26 de julio de 1999.-
VISTO, el Expediente Nº 000423/99 del Registro de la JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS, la Ley Nº 18.284, Código Alimentario
Argentino, el Decreto Nº 2126 de fecha 30 de junio de 1971, los
Decretos Nº 2194 de fecha 13 de diciembre de 1994 y Nº 660 de
fecha 24 de junio de 1996, la Decisión Administrativa Nº 434 de
fecha 12 de diciembre de 1996, y el Decreto Nº 1585 de fecha 19 de
diciembre de 1996, y
CONSIDERANDO:
Que mediante el dictado del Decreto Nº 2194/94 se establece el
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE ALIMENTOS con el objeto de asegurar
el cumplimiento del Código Alimentario Argentino.
Que por el Decreto Nº 660/96 se dispuso la elaboración de un
proyecto de fortalecimiento del sistema de control sanitario que
contemple una adecuada distribución de las competencias entre los
organismos de las jurisdicciones involucradas y que asegure el
efectivo cumplimiento de las normas regulatorias.
Que en cumplimiento de lo dispuesto por el ArtÃculo 45 de la norma
precedentemente citada se ha constituido un equipo de trabajo
integrado por representantes del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y
SERVICIOS PUBLICOS y del MINISTERIO DE SALUD Y ACCION SOCIAL, que
ha elaborado un proyecto en los términos dispuestos por la citada
norma.
Que si bien subsisten en su integridad las causas que motivaran
el dictado del Decreto Nº 2194/94, una correcta técnica normativa
torna aconsejable derogar dicha norma, procediendo al dictado de
una nueva que recepte las modificaciones que se introducen por el
presente.
Que la Decisión Administrativa Nº 434/96 aprobó la estructura
organizativa de la ADMINISTRACION NACIONAL DE MEDICAMENTOS,
ALIMENTOS Y TECNOLOGIA MEDICA.
Que el Decreto Nº 1585/96 aprobó la estructura organizativa del
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA.
Que la UNIDAD DE REFORMA Y MODERNIZACION DEL ESTADO ha tomado la
intervención que le compete.
Que el Poder Ejecutivo Nacional está facultado para el dictado del
presente decreto en virtud de lo establecido por el ArtÃculo 99,
inciso 1) de la CONSTITUCION NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA
NACION ARGENTINA
DECRETA:
TITULO I
DEL AMBITO DE APLICACION
ART. 1º.- Establécese el SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE ALIMENTOS,
con el objetivo de asegurar el fiel cumplimiento del Código
Alimentario Argentino.
ART. 2º - El SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE ALIMENTOS será de
aplicación en todo el territorio de la Nación Argentina.
TITULO II
DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE ALIMENTOS
ART. 3º.- El Código Alimentario Argentino (CAA) es la norma
fundamental del SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE ALIMENTOS. Se
incorporará al mismo toda la normativa vigente que haga a la
elaboración, transformación, transporte, distribución y
comercialización de todos los alimentos para el consumo humano.
El Secretario de PolÃtica y Regulación de Salud de la SECRETARIA
DE POLITICA Y REGULACION DE SALUD dependiente del MINISTERIO DE
SALUD Y ACCION SOCIAL y el Secretario de Agricultura, GanaderÃa,
Pesca y Alimentación de la SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA,
PESCA Y ALIMENTACION dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, por resolución conjunta, mantendrán
actualizadas las normas del CAA resolviendo las modificaciones
que resulte necesario introducirles para su permanente adecuación
a los adelantos que se produzcan en la materia, tomando como
referencias las normas internacionales y los acuerdos celebrados
en el MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR).
ART. 4º.- El SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE ALIMENTOS estará
integrado por la COMISION NACIONAL DE ALIMENTOS, el SERVICIO
NACIONAL DE SANIDAD y CALIDAD AGROALIMENTARIA (SENASA) y la
ADMINISTRACION NACIONAL DE MEDICAMENTOS, ALIMENTOS Y TECNOLOGIA
MEDICA (ANMAT). Las Autoridades Sanitarias Provinciales y del
Gobierno Autónomo de la CIUDAD DE BUENOS AIRES serán invitadas a
integrarse al SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE ALIMENTOS.
ART. 5º.- Créase la COMISION NACIONAL DE ALIMENTOS, que actuará
en la órbita del MINISTERIO DE SALUD Y ACCION SOCIAL y estará
encargada de las tareas de asesoramiento, apoyo y seguimiento del
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE ALIMENTOS.
ART. 6º.- La COMISION NACIONAL DE ALIMENTOS tendrá las siguientes
facultades y obligaciones:
a) Velar para que los organismos integrantes del SISTEMA NACIONAL
DE CONTROL DE ALIMENTOS hagan cumplir el CAA en todo el territorio
de la Nación Argentina.
b) Proponer la actualización del CAA recomendando las
modificaciones que resulte necesario introducirles para mantener
su permanente adecuación a los adelantos que se produzcan en la
materia, tomando como referencia las normas internacionales y los
acuerdos celebrados en el MERCOSUR.
c) Recomendar requisitos, procedimientos y plazos uniformes para
ejecutar las distintas inspecciones y/o habilitaciones de
establecimientos y/o productos, su industrialización, elaboración,
conservación, fraccionamiento, y comercialización en todo el
territorio nacional.
d) Impulsar la puesta en funcionamiento, tal como lo establece el
CAA, del Registro Nacional Unico de Productos y de
Establecimientos.
e) Impulsar el control coordinado de alimentos en bocas de
expendio a través de las autoridades sanitarias integrantes del
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE ALIMENTOS.
f) Recomendar sistemas de AuditorÃa para el cumplimiento de
plazos, procedimientos y requisitos dispuestos en el inciso c) del
presente artÃculo.
g) Recomendar a las autoridades competentes integrantes del
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE ALIMENTOS, la unificación de
sanciones, tasas y aranceles en todo el paÃs.
h) Proponer al Secretario de PolÃtica y Regulación de Salud y al
Secretario de Agricultura GanaderÃa, Pesca y Alimentación la
actualización de los anexos del presente decreto.
i) Proponer a los organismos competentes del SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL DE ALIMENTOS la creación de las cabinas sanitarias únicas
y recomendar los sitios aduaneros, puestos fronterizos o de
resguardo donde se instalarán las mismas.
j) Promover la instrumentación de mecanismos de cooperación entre
organismos públicos y/o privados, para alcanzar un efectivo
control sanitario de los alimentos.
k) Colaborar con las representaciones argentinas en congresos,
convenciones, reuniones y eventos internacionales en materia
alimentaria.
l) Promover la instalación de una Base Unica de Datos
informatizada en la que se incorporen datos correspondientes a la
normativa vigente adoptada por los organismos que conforman el
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE ALIMENTOS; los establecimientos,
los productos, los envases, los aditivos, los laboratorios
autorizados para la realización de análisis, las infracciones y
las sanciones impuestas, y otros datos que se consideren
relevantes en el futuro.
m) Elaborar los dictámenes que le sean solicitados por los
organismos nacionales o provinciales integrantes del SISTEMA
NACIONAL DE CONTROL DE ALIMENTOS.
n) Solicitar asesoramiento, de expertos nacionales o extranjeros,
a los efectos del mejor cumplimiento de las funciones asignadas
por el presente decreto.
ñ) Asesorar en el supuesto previsto en el ArtÃculo 37 del
presente, cuál es el organismo competente para ejercer la
fiscalización que corresponda.
o) Promover principalmente, que las empresas productoras de
alimentos y bebidas, adopten y optimicen sistemas internacionales
de autocontrol y/o logren certificaciones internacionales de
calidad. Asimismo se deberá considerar un sistema de estÃmulos y
beneficios para las empresas que implementen tales sistemas y/u
obtengan dichas certificaciones.
ART. 7º.- La COMISION NACIONAL DE ALIMENTOS estará integrada por:
UN (1) representante de la SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA,
PESCA Y ALIMENTACION del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y
SERVICIOS PUBLICOS; UN (1) representante de la SECRETARIA DE
POLITICA Y REGULACION DE SALUD del MINISTERIO DE SALUD Y ACCION
SOCIAL; UN (1) miembro representante de la autoridad de aplicación
de las Leyes Nº 22.802 y Nº 24.240; DOS (2) representantes
designados por el SENASA; DOS (2) representantes designados por la
ANMAT.
InvÃtase a las provincias y al Gobierno Autónomo de la CIUDAD DE
BUENOS AIRES, en el área de su competencia, a designar un total de
TRES (3) miembros en la COMISION NACIONAL DE ALIMENTOS, los que
deberán representar a las diversas regiones que conforman el
territorio nacional.
La Presidencia de la COMISION NACIONAL DE ALIMENTOS será anual y
de carácter alterno, entre la SECRETARIA DE POLITICA Y REGULACION
DE SALUD del MINISTERIO DE SALUD Y ACCION SOCIAL, y La SECRETARIA
DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.
Una vez constituida la COMISION NACIONAL DE ALIMENTOS, ésta
elaborará su reglamento de organización y funcionamiento.
ART. 8º.- La COMISION NACIONAL DE ALIMENTOS propondrá anualmente
su presupuesto al MINISTERIO DE SALUD Y ACCION SOCIAL el que
deberá prever las partidas necesarias para hacer frente a los
gastos de funcionamiento de la COMISION NACIONAL DE ALIMENTOS.
Asimismo, la COMISON NACIONAL DE ALIMENTOS podrá recibir recursos
por la vÃa administrativa que corresponda, de otros organismos
nacionales, internacionales, públicos o privados.
ART. 9º.- Créase la SECRETARIA TECNICO - ADMINISTRATIVA de la
COMISION NACIONAL DE ALIMENTOS para cuya integración, cada
organismo nacional integrante del Sistema asignará UN (1) agente
profesional idóneo en la materia y UN (1) administrativo, con
dedicación tiempo completo, pudiendo ampliarse este número cuando
las necesidades asà lo requieran. La SecretarÃa Técnico
Administrativa cumplirá sus tareas en el lugar que designe la
Comisión. Será misión de la citada SecretarÃa asistir a la
COMISION NACIONAL DE ALIMENTOS y al Consejo Asesor.
ART. 10º.- Créase el CONSEJO ASESOR de la COMISION NACIONAL DE
ALIMENTOS, que actuará como órgano de consulta obligatoria de
carácter no vinculante, para las decisiones que eleve la COMISION
NACIONAL DE ALIMENTOS.
ART. 11º.- El CONSEJO ASESOR estará integrado por CUATRO (4)
representantes del Sector Empresario de la Alimentación de los
cuales UNO (1) debe corresponder a las PyMES alimentarias, DOS (2)
representantes del sector de los consumidores y UN (1)
representante de los trabajadores de la industria alimentaria.
Otros especialistas que la COMISION NACIONAL DE ALIMENTOS
considere necesario convocar.
InvÃtase a las provincias y al Gobierno Autónomo de la CIUDAD DE
BUENOS AIRES, en el área de su competencia, a designar un total
de TRES (3) miembros, que deberán representar a las diversas
regiones que conforman el territorio nacional.
Los cargos de los integrantes del CONSEJO ASESOR, serán "ad
honorem".
ART. 12º.- El SENASA, en su calidad de ente autárquico de la
Administración Pública Nacional, vinculado al PODER EJECUTIVO
NACIONAL a través de la SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA,
PESCA Y ALIMENTACION dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, será el encargado de ejecutar la
polÃtica que el gobierno dicte en materia de sanidad animal y
vegetal, y de asegurar el cumplimiento del CAA, para aquellos
productos que estén bajo su exclusiva competencia enumerados en
el Anexo I y II que forman parte integrante del presente decreto.
ART. 13º.- El SENASA tendrá las siguientes facultades y
obligaciones en materia alimentaria, sin perjuicio de las
facultades y competencias que le otorga la legislación vigente:
a) Concurrir en el ámbito de su competencia para hacer cumplir el
CAA, la Ley Nº 18.284 y sus disposiciones reglamentarias, en
cualquier parte del paÃs conforme lo dispone el ArtÃculo 2º de
dicha ley.
b) Velar en el ámbito de su competencia por la inocuidad,
salubridad y sanidad de los productos alimenticios, sus
subproductos y derivados, materiales en contacto directo con los
mismos, las materias primas, envases, aditivos, ingredientes y
rotulado.
c) Registrar productos y establecimientos, y ejercer la
fiscalización higiénico sanitaria en la elaboración,
industrialización, procesamiento, almacenamiento en los
establecimientos y depósitos de los productos, subproductos y
derivados de origen animal de tránsito federal o internacional
detallados en el Anexo I el presente decreto. Asimismo, registrará
y fiscalizará los medios de transporte en el área de su
competencia.
d) Ejercer la fiscalización higiénico-sanitaria de los productos
y subproductos de origen vegetal, en las etapas de producción y
acopio, en especial deberá fiscalizar que no sean utilizados en
los lugares de producción, elementos quÃmicos y/o contaminantes
que hagan a los alimentos no aptos para el consumo humano.
e) Ejercer la fiscalización higiénico-sanitaria de los
establecimientos que procesen productos primarios de origen
vegetal cuando ese procesamiento no sobrepase la etapa de
transformación que se consigna y establece en el Anexo II del
presente. Igual acción ejercerá sobre los productos del mencionado
anexo.
f) Ejercer la fiscalización de las normas higiénico-sanitarias en
las importaciones de toda clase de ganados, carnes, pescados y
aves, sus productos y subproductos, acondicionados o no para su
venta directa al público y cuyo acondicionamiento asegure o no
una estabilidad y que corresponda a su estricta competencia, tal
como se especifica en el Anexo I del presente decreto. Estos
controles se realizarán con carácter previo a su ingreso a plaza.
g) Elaborar y ejecutar los planes y programas referentes a la
prevención, control y erradicación de las plagas y enfermedades
en los vegetales y animales, estableciendo en el territorio
nacional las barreras fito-zoosanitarias que considere adecuadas
para el cumplimiento de sus funciones.
h) Otorgar los certificados sanitarios que requieran las
exportaciones de productos alimentarios de origen vegetal y/o
animal cuando convenios internacionales asà lo determinen o a
solicitud del exportador.
i) Establecer la suspensión de importar materias primas y
productos alimenticios de origen animal y/o vegetal cuando el
ingreso de estos al paÃs comporte un riesgo comprobado para la
sanidad animal o un riesgo fitosanitario. Igual medida podrá
adoptar cuando exista un riesgo de salud humana en los productos
de su competencia.
j) Formular y recibir denuncias sobre infracciones a las normas
establecidas en el CAA dentro del área de su competencia y aplicar
sanciones de conformidad con las normas vigentes.
k) Coordinar con las autoridades provinciales, el Gobierno
Autónomo de la CIUDAD DE BUENOS AIRES y las municipalidades,
cuando corresponda, la fiscalización de los establecimientos que
elaboren alimentos de origen animal y/o vegetal para el consumo
humano según los productos establecidos en el Anexo I y II del
presente decreto.
l) Celebrar convenios con organismos públicos nacionales,
provinciales y municipales y Gobierno Autónomo de la CIUDAD DE
BUENOS AIRES o sus reparticiones dependientes, asà como con
organismos internacionales o entidades privadas nacionales o
extranjeras, con el propósito de asegurar el efectivo cumplimiento
de las funciones que le competen.
m) Requerir el auxilio de la fuerza pública y solicitar órdenes
de allanamiento de jueces competentes para el adecuado cumplimento
de sus funciones.
n) Comunicar en la BASE UNICA DE DATOS, toda información referente
a resoluciones dictadas, controles efectuados, autorizaciones, y
las sanciones o medidas cautelares aplicadas.
ñ) Otorgar los certificados sanitarios y/o zoosanitarios que
requieran las exportaciones de miel a granel, no acondicionada
para su venta directa al público.
o) Fiscalizar en el ámbito nacional, el tránsito federal de miel
a granel. En casos de que terceros paÃses exijan certificaciones
sanitarias y/o zoosanitarias de miel fraccionada o acondicionada
para su venta directa al público, se establecerán los mecanismos
correspondientes con los otros organismos competentes.
p) Fiscalizar jugos, pastas de hortalizas y frutas, azúcar, malta,
almidón, féculas, gluten y otros derivados de cereales que figuran
en el Anexo II del presente decreto exclusivamente en la
importación, en los casos que constituyan materia prima como
insumo de la industria.
ART. 14º.- La ANMAT, es un organismo descentralizado de la
Administración Pública Nacional, en el ámbito de la SECRETARIA DE
POLITICA Y REGULACION DE SALUD, dependiente del MINISTERIO DE
SALUD Y ACCION SOCIAL con autarquÃa económica y financiera, y será
por intermedio del INSTITUTO NACIONAL DE ALIMENTOS (INAL) la
encargada de ejecutar la polÃtica que dicte el Gobierno Nacional
en materia de sanidad y calidad de aquellos productos que estén
bajo su exclusiva competencia y de asegurar el cumplimiento del
CAA.
Son sus responsabilidades primarias:
a) Entender en el control y fiscalización de la inocuidad,
salubridad y sanidad de aquellos productos que se hallan bajo su
competencia, asegurando el fiel cumplimiento de la Ley Nº 18.284,
y sus normas modificatorias y complementarias, en especial de los
alimentos acondicionados para la venta al público, incluyendo sus
insumos que sean de su competencia, y los materiales en contacto
con alimentos, actividades, procesos y tecnologÃas, controlando y
detectando todos aquellos efectos adversos a la salud humana que
de su consumo pudiera derivar, asà como también la presencia en
los mismos de residuos o sustancias nocivas.
b) Adoptar los mecanismos necesarios que permitan impulsar la
puesta en funcionamiento de la Base Unica de Datos de
Establecimientos y Productos Alimenticios, manteniendo su
actualización permanente.
ART. 15º.- La ANMAT, a través del INSTITUTO NACIONAL DE ALIMENTOS
(INAL) tendrá las siguientes facultades y obligaciones en materia
alimentaria, sin perjuicio de las facultades y competencias que le
otorga la legislación vigente:
a) Velar por la salud de la población, asegurando la inocuidad,
salubridad y sanidad de aquellos productos que estén bajo su
competencia, los materiales en contacto directo con los mismos,
las materias primas, envases, aditivos, ingredientes y rotulados.
b) Controlar y Fiscalizar los establecimientos que elaboren,
fraccionen y almacenen, productos alimenticios destinados al
consumo humano, excepto los indicados en los Anexo I y II según
los términos del inciso e) del ArtÃculo 13 del presente decreto.
c) Controlar y fiscalizar la distribución, el transporte y la
comercialización de los productos alimenticios destinados al
consumo humano.
d) Controlar y fiscalizar la sanidad y calidad de los alimentos
acondicionados para su venta al público de elaboración nacional o
importados destinados para ser consumidos en el mercado interno
y/o externo de acuerdo a la normativa vigente, que no se
encuentren bajo la competencia de los otros organismos del
sistema.
e) Coordinar con las autoridades provinciales, del Gobierno
Autónomo de LA CIUDAD DE BUENOS AIRES y municipales, las acciones
necesarias para el mejor cumplimiento del presente decreto en el
área de sus competencias.
f) Establecer y fortalecer, cuando se considere necesario,
delegaciones regionales en las provincias, las que prestarán
asistencia técnica a las autoridades jurisdiccionales.
g) Crear y mantener actualizado, tal como lo establece el CAA, el
Registro Unico de Productos y Establecimientos de su competencia.
h) Incorporar a la BASE UNICA DE DATOS, toda información referente
a resoluciones dictadas, controles efectuados, autorizaciones, y
las sanciones o medidas cautelares aplicadas.
i) Establecer y llevar a cabo, procedimientos de prevención y
protección de la salud de la población, por sÃ, por otras
autoridades competentes, o en forma concurrente, advirtiendo
públicamente sobre la utilización y el consumo de los alimentos
que puedan afectar la salud humana.
j) Adoptar, ante la detección de cualquier factor de riesgo
relacionado con la sanidad y calidad de los alimentos, las medidas
adecuadas y oportunas para proteger la salud de la población, de
acuerdo a lo establecido en el CAA y en el presente decreto.
k) Formular y recibir denuncias sobre incumplimientos a las
disposiciones establecidas en el CAA y aplicar las sanciones
correspondientes de acuerdo a las normas vigentes.
l) Celebrar convenios con organismos públicos nacionales,
provinciales, municipales y Gobierno Autónomo de la CIUDAD DE
BUENOS AIRES o sus reparticiones dependientes, asà como con
organismos internacionales o entidades privadas nacionales y
extranjeras, con el propósito de asegurar el efectivo cumplimiento
de las funciones que le competen.
m) Requerir el auxilio de la fuerza pública y solicitar órdenes
de allanamiento de jueces competentes, para el adecuado
cumplimiento de sus funciones.
TITULO III
AUTORIDADES SANITARIAS PROVINCIALES Y MUNICIPALES
ART. 16º.- Las autoridades sanitarias de cada provincia, Gobierno
Autónomo de la CIUDAD DE BUENOS AIRES y municipios serán
responsables de aplicar el CAA dentro de sus respectivas
jurisdicciones.
ART. 17º.- Las autoridades provinciales y del Gobierno Autónomo de
la CIUDAD DE BUENOS AIRES percibirán las tasas que abonen los
establecimientos por la prestación de servicios en el área de su
competencia.
ART. 18º.- Las autoridades sanitarias de cada provincia y del
Gobierno Autónomo de la CIUDAD DE BUENOS AIRES, registrarán
productos y establecimientos que soliciten autorización para
industrializar, elaborar, almacenar, fraccionar, distribuir y
comercializar alimentos, con las excepciones dispuestas en el
ArtÃculo 13 del presente decreto. Las autorizaciones se otorgarán
según los requisitos uniformes que se establezcan.
ART. 19º.- Las autoridades sanitarias provinciales, del Gobierno
Autónomo de la CIUDAD DE BUENOS AIRES y de los municipios serán
las encargadas de realizar los controles en bocas de expendio.
ART. 20º.- Las libretas sanitarias de personas empleadas en los
establecimientos alimentarios serán otorgadas por las autoridades
sanitarias competentes, de conformidad con el CAA, cobrando por
ello la tasa que corresponda. Las libretas tendrán validez en todo
el territorio nacional, y vigencia por el plazo que establezca la
autoridad sanitaria que la otorgue.
ART. 21º.- Las autoridades sanitarias provinciales y del Gobierno
Autónomo de la CIUDAD DE BUENOS AIRES comunicarán a las
autoridades nacionales competentes, al Registro establecido en el
ArtÃculo 15 inciso g) y a la Base Unica de Datos, todas las
habilitaciones y autorizaciones de establecimientos y productos
efectuadas en sus respectivas jurisdicciones, y las sanciones
aplicadas.
TITULO IV
IMPORTACION Y EXPORTACION
ART. 22º.- A los efectos de fiscalizar la importación de
alimentos, se establece un sistema de cabinas sanitarias únicas,
las que estarán instaladas en las aduanas, los puestos fronterizos
y resguardos. Las mencionadas cabinas estarán integradas por
funcionarios del SENASA y de la ANMAT, quienes ejercerán la
fiscalización de acuerdo a las facultades y funciones que
establece el presente decreto. Esta vigilancia sanitaria tendrá
carácter permanente y obligatorio y funcionará conforme a los
turnos de tránsito. Los organismos involucrados deberán coordinar
entre sà las funciones establecidas en el presente decreto por
cuestiones de eficiencia y economÃa operativa. A los efectos de
dar cumplimiento a los servicios que se establezcan en cada una
de las cabinas sanitarias y teniendo en cuenta que en algunos
casos los horarios de atención excederán los normales, se
establece para los agentes de la ANMAT, un régimen igual al
establecido en el Decreto Nº 6610/56.
ART. 23º.- Los productos importados de origen vegetal del Anexo
II, acondicionados o no para su venta directa al público, serán
controlados por el SENASA, cuando su acondicionamiento no implique
modificación y se conserven las mismas caracterÃsticas de los
productos a granel siempre que sean idénticos al producto
comercializado a granel y cuando no hubieran sufrido ningún
proceso de elaboración, con excepción de los aceites comestibles
que serán de competencia de la ANMAT - INAL.
ART. 24º.- En la importación de productos vegetales de competencia
de la ANMAT que pudieran implicar un riesgo fitosanitario se
requerirá la autorización fitosanitaria del SENASA.
ART. 25º.- Se suspenderá la importación de los productos
alimentarios cuando a juicio de los organismos competentes, la
entrada de los mismos al paÃs comporte un riesgo comprobado para
la salud humana, la sanidad animal y vegetal. Esta suspensión, en
materia animal y vegetal, estará basada en las comunicaciones
periódicas que las organizaciones internacionales mantienen con
sus paÃses miembros sobre el status epizootiológico y
epifitiológico mundial o cuando en base a un examen y evaluación
de la información cientÃfica disponible se determine la suspensión
de importación con el fin de lograr el nivel de protección
sanitaria que se considere necesario en el territorio nacional.
TITULO V
BASE UNICA DE DATOS
ART. 26º.- El SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE ALIMENTOS dispondrá
de una BASE UNICA DE DATOS informatizada a fin de permitir el
acceso a la misma a todos los integrantes del Sistema. La BASE
UNICA DE DATOS estará a cargo de la ANMAT y tendrá la capacidad
suficiente como para incorporar los datos correspondientes a
establecimientos, productos, normativa, laboratorios,
inspecciones, infracciones, sanciones, habilitaciones, autoridades
provinciales, municipales y Gobierno Autónomo de la CIUDAD DE
BUENOS AIRES y otras actividades del Sistema.
ART. 27º.- El SENASA, la ANMAT, las autoridades provinciales, el
Gobierno Autónomo de la CIUDAD DE BUENOS AIRES y municipales deben
actualizar diariamente la BASE UNICA DE DATOS, de acuerdo a las
obligaciones que establece el presente decreto. Al mismo tiempo
tendrán libre acceso a la BASE UNICA DE DATOS, a fin de poder
velar por el cumplimiento del CAA y disposiciones
complementarias, en lo que hace a sus respectivas competencias.
TITULO VI
COMPETENCIAS CONCURRENTES. PRODUCTOS LACTEOS
ART. 28º.- Los Establecimientos elaboradores de productos lácteos
se clasificarán según la actividad que desarrollen en:
a) Establecimientos que elaboren productos destinados al tránsito
federal y/o exportación.
b) Establecimientos que elaboren productos destinados al consumo
local o intraprovincial.
ART. 29º.- La habilitación de los establecimientos incluidos en el
punto a) del artÃculo precedente, será realizada por la ANMAT y el
SENASA, en forma conjunta, o por los gobiernos provinciales en los
que estos deleguen mediante convenio.
La habilitación de los establecimientos incluidos en el punto b. -
del artÃculo anterior, será efectuada por la autoridad provincial
o municipal que corresponda de conformidad con lo establecido en
el CAA. Sin perjuicio de ello, los mismos estarán sometidos al
sistema de auditorÃa concurrente establecido en el artÃculo 32
del presente decreto.
ART. 30º.- Las inspecciones para la habilitación de los
establecimientos incluidos en el punto a) del artÃculo 28 del
presente decreto, se efectuarán en forma concurrente, cualquiera
haya sido el organismo ante el que se haya iniciado el trámite.
Esto no debe implicar incremento o duplicación de las tasas,
aranceles u otras imposiciones ni aumento de los plazos
establecidos administrativamente.
Las visitas de inspección deberán ser organizadas entre los
organismos intervinientes con la debida antelación. Determinada
la fecha, la no concurrencia de uno de los organismos competentes
no será impedimento para que la inspección se lleve a cabo por
funcionarios del otro organismo, siendo reconocidos y aceptados
los resultados que tal inspección arroje.
Realizada la presentación para la habilitación, las autoridades
de la ANMAT y el SENASA, o las que en su caso corresponda,
procederán a la inspección del establecimiento en un plazo máximo
de TREINTA (30) dÃas, previa aprobación de la documentación
presentada.
ART. 31º.- El número de Registro de los Establecimientos
incluidos en el punto a) del artÃculo 28, será único y estará
conformado por las siglas de los organismos nacionales competentes
"SENASA Nº...ANMAT Nº...", seguidas de los dÃgitos que se
estipulen y correspondan. Debiéndose consignar en el rótulo
"Autorizada su comercialización en todo el territorio nacional".
Se otorga un plazo de dos años para la modificación de los rótulos
aprobados con anterioridad al presente decreto.
El número de Registro de los Establecimientos comprendidos en el
punto b) del artÃculo 28, debe ser único y deberá estar conformado
por la sigla y dÃgitos que se establezcan, los que definirán el
ámbito de su comercialización e identificarán al establecimiento
productor.
ART. 32º.- Una vez habilitados los establecimientos, que se
mencionan en los puntos a) y b) del artÃculo 28, los mismos serán
sometidos a un sistema de auditorÃas concurrrentes entre los
organismos nacionales, provinciales, municipales y Gobierno
Autónomo de la CIUDAD DE BUENOS AIRES que resulten competentes. A
tal fin se confeccionarán los correspondientes manuales de
auditorÃa a los efectos de unificar criterios y procedimientos.
ART. 33º.- La Certificación para la exportación será efectuada
por el SENASA en forma independiente. Este acto no será programado
ni necesitará de la intervención concurrente de otro organismo
competente.
ART. 34º.- La aprobación y registro de los productos lácteos será
efectuada conforme a lo establecido en el CAA.
ART. 35º.- La fiscalización de la importación de los productos
lácteos acondicionados para la venta al público, será competencia
de la ANMAT, en tanto los productos lácteos no acondicionados
para la venta al público serán competencia del SENASA.
TITULO VII
DISPOSICIONES GENERALES
ART. 36º.- Las habilitaciones, inscripciones, certificaciones de
establecimientos, productos, transportes y depósitos que otorgue
un organismo nacional en el área de su competencia, serán
reconocidas y aceptadas por el otro y no implicará mayores costos.
Asimismo, las habilitaciones de Establecimientos y Registro de
Productos que como consecuencia de lo dispuesto en el presente
decreto hayan modificado su dependencia, serán reconocidos como
vigentes sin necesidad de reinscripción alguna.
ART. 37º.- En caso de superposición de controles de organismos
nacionales en un mismo establecimiento los representantes de la
SECRETARIA DE POLITICA Y REGULACION DE SALUD del MINISTERIO DE
SALUD Y ACCION SOCIAL y de la SECRETARIA DE AGRICULTURA GANADERIA,
PESCA Y ALIMENTACION del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y
SERVICIOS PUBLICOS, integrantes de la COMISION NACIONAL DE
ALIMENTOS, determinarán el organismo que intervendrá, previo
dictamen de la citada Comisión.
ART. 38º.- Cuando en un establecimiento sujeto a la incumbencia de
la ANMAT, se elaboren alimentos con ingredientes sujetos a la
incumbencia del SENASA, éstos deberán ingresar acompañados de los
certificados emitidos por el SENASA que avalen sus condiciones de
salubridad, sin que por ello el establecimiento elaborador quede
también sujeto a la incumbencia del SENASA. Los certificados
quedarán en el establecimiento elaborador a disposición de la
ANMAT. La misma condición, se establece para los casos inversos.
ART. 39º.- Para otorgar la autorización de establecimientos, las
autoridades sanitarias nacionales, provinciales, Gobierno Autónomo
de la CIUDAD DE BUENOS AIRES, y municipales deberán procurar que
las inspecciones para habilitación, a partir de la aprobación de
la documentación presentada, se realicen en un plazo no mayor de
TREINTA (30) dÃas.
ART. 40º.- Los organismos nacionales deberán propender a la
descentralización del control de alimentos, celebrando convenios
con las autoridades provinciales y el Gobierno Autónomo de la
CIUDAD DE BUENOS AIRES, para aplicar el SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL DE ALIMENTOS bajo las siguientes condiciones mÃnimas:
a) Igual arancel por igual servicio
b) Igual sanción por igual infracción
c) Capacidad de control equivalente
d) Cursos permanentes de capacitación.
e) AuditorÃas periódicas a cargo de las autoridades nacionales.
ART. 41º.- Con el objeto de mejorar el sistema de seguridad de los
alimentos, los Organismos Nacionales integrantes del sistema
deberán organizar campañas conjuntas, tendientes a prevenir y
reducir las enfermedades transmitidas por alimentos.
A los fines antes mencionados, se deberá invitar a participar a
las provincias y al Gobierno Autónomo de la CIUDAD DE BUENOS
AIRES, participando de estas acciones la COMISION NACIONAL DE
ALIMENTOS. A tal fin, deberá propenderse a la creación de una red
de comunicación informática para el diagnóstico precoz de los
patógenos responsables, y la transmisión de los datos a todas las
jurisdicciones.
ART. 42º.- La ANMAT, el INAL y el SENASA en forma conjunta,
deberán en un plazo de CIENTO OCHENTA (180) dÃas a partir de la
vigencia del presente decreto confeccionar y dar a publicidad las
guÃas de trámites, procedimientos, lugar de iniciación de las
actuaciones, asà como también autoridad sanitaria interviniente.
En igual forma y plazo, a los efectos de la importación, deberán
confeccionarse las nuevas listas de productos de conformidad con
las competencias determinadas en el presente decreto, las que
deberán comunicarse a las autoridades aduaneras.
ART. 43º.- El MINISTERIO DE SALUD Y ACCION SOCIAL y el MINISTERIO
DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, por Resolución Conjunta
deberán modificar y actualizar los requisitos establecidos en el
Decreto Nº 2687/77.
ART. 44º.- Derógase el Decreto Nº 2194/94.
ART. 45º.- ComunÃquese, publÃquese, dése a la Dirección Nacional
del Registro Oficial y archÃvese.
Fdo.: MENEM. - Jorge A. RodrÃguez. - Carlos V. Corach. - Roque
B. Fernández. - Alberto Mazza.
ANEXO I
[T]
1. CARNES Y PRODUCTOS CARNEOS
1.1 CARNE
1.1.1 CARNE FRESCA
1.1.2 CARNE CONGELADA
1.2 PRODUCTOS CARNICOS
1.2.1 CHACINADOS
1.2.1.1 EMBUTIDOS FRESCOS
1.2.1.2 EMBUTIDOS SECOS
1.2.1.3 EMBUTIDOS COCIDOS
1.2.1.4 NO EMBUTIDOS
1.2.2 CURADOS
1.2.3 SALAZONES
1.3 CONSERVAS Y SEMICONSERVAS DE ORIGEN ANIMAL
1.3.1 CONSERVAS
1.3.2 CONSERVAS MIXTAS (MAS DEL 60% DE ORIGEN ANIMAL)
1.3.3 SEMICONSERVAS
1.3.4 PRODUCTOS CONSERVADOS
1.4 ALIMENTOS PREPARADOS CON MAS DEL 80% DE CARNE
1.4.1. FRESCOS
1.4.2 CONGELADOS
1.5 SUBPRODUCTOS CARNEOS
1.5.1 GRASAS, SEBOS Y MARGARINAS
1.5.2 HARINAS DE CARNE Y DE HUESO
1.5.3 GELATINA
2. PESCADO Y PRODUCTOS DE LA PESCA
2.1 PESCADOS Y PRODUCTOS DE LA PESCA FRESCOS
2.2 PESCADOS Y PRODUCTOS DE LA PESCA CONGELADOS
2.2.1 PESCADO CONGELADO
2.2.2 INVERTEBRADOS CONGELADOS
2.3 PESCADOS Y PRODUCTOS DE LA PESCA CURADOS
2.3.1 SALADOS
2.3.2 PRENSADOS
2.3.3 AHUMADOS
2.3.4 DESECADOS
2.4 SEMICONSERVAS DE PESCADO Y PRODUCTOS DE PESCA
2.5 CONSERVAS DE PESCADO Y PRODUCTOS DE LA PESCA
2.6 EMBUTIDOS DE PESCADO
2.7 PESCADO Y PRODUCTOS DE LA PESCA EMPANADOS
3. AVES Y PRODUCTOS AVICOLAS
3.1 AVES Y PRODUCTOS AVICOLAS FRESCOS
3.2 AVES Y PRODUCTOS AVICOLAS ENFRIADOS
3.3 AVES Y PRODUCTOS AVICOLAS CONGELADOS
3.4 AVES Y PRODUCTOS AVICOLAS CURADOS
3.5 AVES Y PRODUCTOS AVICOLAS SALADOS
3.6 AVES Y PRODUCTOS AVICOLAS PRENSADOS
3.7 AVES Y PRODUCTOS AVICOLAS AHUMADOS
3.8 AVES Y PRODUCTOS AVICOLAS DESECADOS
3.9 CONSERVAS DE AVES Y DE PRODUCTOS DE LAS AVES
3.10 EMBUTIDOS DE AVES
3.11 PRODUCTOS DE LAS AVES PRENSADOS
3.12 PRODUCTOS DE LAS AVES PREPARADOS
4. HUEVOS Y PRODUCTOS DEL HUEVO
4.1 HUEVOS EN CASCARA (FRESCOS Y CONSERVADOS)
4.2 HUEVO LIQUIDO
4.3 YEMA Y ALBUMINA LIQUIDA
4.4 HUEVO DESHIDRATADO
4.5 YEMA Y ALBUMINA DESHIDRATADA (EN POLVO)
ANEXO II
1. VEGETALES FRESCOS, REFRIGERADOS Y CONGELADOS
1.1 CEREALES
1.2 FRUTAS FRESCAS, SECAS Y DESECADAS
1.3 HORTALIZAS FRESCAS, SECAS Y DESECADAS
1.4 LEGUMBRES FRESCAS Y SECAS
1.5 OLEAGINOSAS
1.6 YERBA, TE, CACAO, CAFE Y OTRAS INFUSIONES
1.7 AROMATICAS Y ESPECIES
1.8 LEVADURAS VIVAS O MUERTAS. NO ACONDICIONADAS PARA LA VENTA
DIRECTA AL PUBLICO
1.9 HONGOS
2. PRODUCTOS VEGETALES (NO ACONDICIONADOS PARA SU VENTA DIRECTA AL
PUBLICO)
2.1 ACEITES NO REFINADOS
2.2 HARINAS DE CEREALES, OLEAGINOSAS Y LEGUMBRES
2.3 JUGOS Y PASTAS DE HORTILIZAS Y FRUTAS, DE ACUERDO CON ARTICULO
13, INCISO p)
2.4 MALTA, ALMIDON, FECULAS, GLUTEN Y OTROS DERIVADOS DE CEREALES
PARA SER UTILIZADOS COMO MATERIA PRIMA, DE ACUERDO CON
ARTICULO 13, INCISO p)
2.5 AZUCAR, DE ACUERDO CON ARTICULO 13, INCISO p) 3. PRODUCTOS
VEGETALES DE RECOLECCION SILVESTRE 3.1 EN LA IMPORTACION DE
PRODUCTOS VEGETALES DE RECOLECCION SILVESTRE QUE PUDIERAN
IMPLICAR UN RIESGO FITOSANITARIO SE REQUERIRA LA
CERTIFICACION SANITARIA DEL SENASA
[/T]