Norma de Argentina
LEYES Y/O DECRETOS
Decreto No. 01935/1992
(B.Oficial: 27-10-1992)
Zona Franca - Concepción del Uruguay - Reglamentación Ley Nº 8.092
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Zona Franca - Concepción del Uruguay - Reglamentación Ley Nº 8.092
Decreto Nº 1935/92
Buenos Aires, 21 de Octubre de 1992.-
VISTO el Expediente Nº 604.044/92 del Registro de la SECRETARIA DE
INDUSTRIA Y COMERCIO, lo dispuesto por las Leyes Nº 5142 y 8092 y
lo propuesto por el MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS
PUBLICOS, y
CONSIDERANDO:
Que en el año 1910 fue promulgada la Ley Nº 8092 por la cual se
autorizó al PODER EJECUTIVO NACIONAL para admitir en el puerto de
Concepción del Uruguay una zona franca, en idénticas condiciones a
las previstas en la Ley Nº 5142.
Que dicha medida se fundamentó en la necesidad de contar con
instrumentos que facilitaren e impulsaren el comercio y la
actividad industrial exportadora, que desde entonces un número
significativo de paÃses de distinto grado de desarrollo han
utilizado.
Que la medida que se dicta se sustenta, en que el instrumento de
zona franca mantiene vigencia, toda vez que la disminución de
costos, asociados a las actividades que se desarrollen, se
extienden a la inversión y al empleo.
Que el citado instrumento es convergente con la polÃtica comercial
externa, pudiendo constituir a funcionamiento, como en otros
paÃses, a la liberación y crecimiento de la economÃa.
Que de las evaluaciones realizadas surge la necesidad, en una
primera etapa, de limitar la actividad de dicha zona franca al
aspecto comercial, de modo tal que permita mensurar el impacto
sobre las actividades que se desarrollan en el Territorio Aduanero
General.
Que la región de influencia del Puerto de Concepción del Uruguay
podrÃa asà competir con otras zonas francas instaladas en la
región, incorporándose plenamente en el proceso de integración
regional.
Que las particulares de la economÃa nacional y los resultados de
algunas polÃticas de incentivos aconsejan definir más
estrictamente algunas actividades y operaciones a desarrollar en
la Zona Franca.
Que el hecho de otorgarle un perfil comercial de modo alguno
desecha la posibilidad de desarrollar en ella actividades
industriales para la explotación, sujetas a lo que surja de una
polÃtica global sobre zonas francas que el PODER EJECUTIVO
NACIONAL definirá en un corto plazo, en virtud de las diversas
solicitudes existentes generadas por otras provincias.
Que el presente Decreto se dicta en ejercicio de las facultades
otorgadas al PODER EJECUTIVO NACIONAL por el inciso 2) del
ArtÃculo 86 de la CONSTITUCION NACIONAL y por la Ley Nº 5142, y de
conformidad a las previsiones de los ArtÃculos 3º, incisos b), 590
al 599 y 765 de la Ley Nº 22.415 (Código Aduanero).
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
ART. 1º.- Para los efectos de este Decreto reglamentario, se
entenderá por:
a) Zona Franca: Es el ámbito que se define en el ArtÃculo 590 del
Código Aduanero.
b) Territorio Aduanero General: Es el ámbito que se define en el
apartado 2 del ArtÃculo 2º del citado Código.
c) Territorio Aduanero Especial: Es el ámbito que se define en el
apartado 3 del ArtÃculo 2º del mismo Código.
d) Terceros paÃses u otros paÃses: Es el ámbito geográfico
sometido a la soberanÃa de otros paÃses incluidos los exclaves
constituidos a favor de otros Estados.
ART. 2º.- La Zona Franca creada por la Ley Nº 8092, denominada
en adelante Zona Franca de Concepción del Uruguay, es la que
determina el presente Decreto conforme a lo dispuesto en el Anexo
I.
ART. 3º.- AutorÃzase a la Autoridad de Aplicación del presente
régimen a incorporar gradualmente y por etapas, de acuerdo con lo
que proponga el Organo de Administración y Explotación de la Zona
Franca de Concepción del Uruguay, las sucesivas habilitaciones de
la misma dentro del área de expansión establecida en el Anexo I
del presente decreto.
La Autoridad de Aplicación contará con SESENTA (60) dÃas para
expedirse al respecto; transcurrido dicho perÃodo quedará firme la
habilitación solicitada.
ART. 4º.- La Provincia de Entre RÃos destina para su
afectación exclusiva a la Zona Franca de Concepción del Uruguay
los terrenos de su propiedad que comprenden la totalidad de la
superficie demarcada en el Anexo I, que constituyen la zona
inicial en que operará la Zona Franca. Dichas tierras son aptas,
libres de derechos de terceros, fuera de litigio y desocupadas,
para los usos previstos en la Ley. Todo ello de acuerdo con lo
establecido en el Convenio a ser suscripto con la Nación, que
forma parte como Anexo II del presente Decreto. Las tierras
sujetas a las sucesivas habilitaciones a las que se refiere el
ArtÃculo 3º, deberán ser fiscales, teniendo la Provincia de Entre
RÃos el uso y goce de las mismas, aptas, libres de derechos de
terceros, fuera de litigio y desocupadas para los usos permitidos
en la Ley, cuya demarcación se consigna en el Anexo I del presente
Decreto.
ART. 5º.- El área declarada Zona Franca de Concepción del
Uruguay está definida en sus lÃmites según el artÃculo 2º y será
cercada de forma de garantizar su aislamiento respecto del
Territorio Aduanero General.
ART. 6º.- Las horas y lugares de ingreso y egreso de la Zona
Franca de Concepción del Uruguay serán los determinados por el
Organo de Administración y Explotación de conformidad a las
reglamentaciones que éste dicte.
ART. 7º.- Queda prohibido habitar transitoria o permanentemente
dentro de la Zona Franca de Concepción del Uruguay.
ART. 8º.- Queda prohibido el ingreso de personas y/o mercaderÃas
por lugares diferentes a los autorizados.
ART. 9º.- La Autoridad de Aplicación será el MINISTERIO DE
ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, por intermedio de la
SECRETARIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO.
ART. 10º.- Los demás organismos intervinientes con competencia
en las operaciones de la Zona Franca de Concepción del Uruguay
dictarán las disposiciones complementarias.
ART. 11º.- La ADMINISTRACION NACIONAL DE ADUANAS dictará las
reglamentaciones pertinentes, a los efectos de facilitar y
simplificar los trámites aduaneros vinculados con el presente.
ART. 12º.- La explotación de la Zona Franca de Concepción del
Uruguay será de carácter privado o mixto. Las obras de
infraestructura necesarias, correrán por cuenta del concesionario
de la Zona Franca de Concepción del Uruguay.
ART. 13º.- La explotación se ofrecerá en concesión y por
licitación pública la que se ajustará a las condiciones que
establezca el Organo de Administración y Explotación en el
Reglamento de Funcionamiento de la Zona Franca de Concepción del
Uruguay. La licitación y adjudicación de la concesión deberán ser
aprobadas por la Autoridad de Aplicación, en un término no
superior a los SESENTA (60) dÃas.
ART. 14º.- InvÃtase a la Provincia de Entre RÃos a constituir
un organismo público en la órbita del Poder Ejecutivo Provincial
contemplando en su integración la participación de los
representantes del mismo y del Municipio de Concepción del Uruguay
destinado a la administración y explotación de la Zona Franca que
se establece en el presente.
ART. 15º.- El órgano de Administración y Explotación tendrá
básicamente las siguientes funciones:
a) Elaborar el Reglamento de Funcionamiento y elevarlo para su
consideración a la Autoridad de Aplicación.
Transcurridos Treinta (30) dÃas de su elevación, salvo resolución
en contrario, quedará firme la aprobación del mismo. Dicho
reglamento deberá contener el plazo, la modalidad y las
condiciones de la concesión de la explotación de la Zona Franca de
Concepción del Uruguay, como también los términos y condiciones
contractuales para la admisión de los usuarios.
b) Administrar la Zona Franca de Concepción del Uruguay.
c) Evaluar técnica y económicamente los proyectos que presenten
los candidatos a la explotación de la Zona Franca de Concepción
del Uruguay.
d) Adjudicar la concesión de explotación de la Zona Franca de
Concepción del Uruguay con aprobación de la Autoridad de
Aplicación, y supervisar la ejecución del proyecto y
funcionamiento.
e) Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones contraÃdas por
el concesionario a cargo de la explotación.
f) Servir a la Autoridad de Aplicación como órgano de consulta y
asesoramiento permanente sobre las actividades de la Zona Franca
de Concepción del Uruguay.
g) Evaluar el impacto regional de la Zona Franca de Concepción del
Uruguay y articular su funcionamiento con los planos regionales de
los municipios y los planes provinciales.
h) Remitir toda información que requiera la Autoridad de
Aplicación.
ART. 16º.- El órgano de Administración y Explotación propiciará
la libre concurrencia en la prestación de servicios de la Zona
Franca de Concepción del Uruguay.
ART. 17º.- El o los concesionarios deberán:
a) Realizar las obras de infraestructura en la Zona Franca de
Concepción del Uruguay que sean necesarias para su normal
funcionamiento, que formen parte del proyecto aprobado por el
órgano de Administración y Explotación y la Autoridad de
Aplicación.
b) Promover y facilitar el desarrollo de las operaciones,
negociaciones y actividades en la Zona Franca de Concepción del
Uruguay.
c) Urbanizar, proyectar y construir edificios para las distintas
actividades permitidas en la Zona Franca de Concepción del
Uruguay.
d) Alquilar a los usuarios lotes para la construcción de edificios
destinados a las distintas actividades. No podrá cederse el uso de
la totalidad del área de la Zona Franca de Concepción del Uruguay
a un solo usuario.
e) Celebrar los contratos necesarios para el cumplimiento de sus
obligaciones.
f) Dictar y modificar su propio Reglamento Interno de Operación
ajustado a la legislación y reglamentaciones vigentes.
g) Asegurar la prestación de servicios de agua, luz, gas,
telecomunicaciones, fuerza motriz, calor, refrigeración o
cualquier otra clase de servicios necesarios para las operaciones
en la Zona Franca de Concepción del Uruguay en concordancia con lo
dispuesto en el ArtÃculo 16 de este Decreto.
h) Cumplir y hacer cumplir el Reglamento de Funcionamiento. El
concesionario será solidariamente responsable con los usuarios que
los transgredan.
ART. 18º.- A los efectos de asegurar lo establecido en los
ArtÃculos 16º y 17º inciso g), la Autoridad de Aplicación, en el
término de Noventa (90) dÃas de dictado el presente Decreto,
propondrá al Poder Ejecutivo Nacional las medidas necesarias para
establecer la desregulación de los servicios públicos y/o
privados, prestados en la Zona Franca de Concepción del Uruguay.
ART. 19º.- El o los concesionario/s podrá/n construir edificios
e instalaciones para alquilar en la Zona Franca de Concepción del
Uruguay.
ART. 20º.- Los usuarios de la Zona Franca de Concepción del
Uruguay deberán constituir una persona jurÃdica o llevar
contabilidad separada de otras sociedades instaladas en el
Territorio Aduanero General o Especial.
ART. 21º.- En la Zona Franca de Concepción del Uruguay las
mercaderÃas pueden ser objeto de las operaciones necesarias para
asegurar su conservación, y de las manipulaciones ordinarias
destinadas a mejorar su presentación o su calidad comercial o a
acondicionarlas para el transporte, tales como división o reunión
de bultos, formación de lotes, clasificación y cambio de
embalajes. La mercaderÃa también puede ser objeto de
transferencia.
La Autoridad de Aplicación en una posterior etapa y en
concordancia con la Legislación que se dicte, podrá autorizar
actividades industriales para la exportación.
ART. 22º.- Las operaciones desarrolladas en la Zona Franca de
Concepción del Uruguay no estarán sujetas a restricciones
económicas ni depósitos previos a las operaciones de Comercio
Internacional.
ART. 23º.- Serán aplicables a la Zona Franca de Concepción del
Uruguay la totalidad de las disposiciones de carácter impositivo y
aduanero incluidas las de carácter represivo, con las excepciones
que se establecen en el presente.
La Secretaria de Ingresos Públicos en el término de Noventa (90)
dÃas de dictado el presente Decreto, propondrá al Poder Ejecutivo
Nacional, las medidas necesarias tendientes a la concesión de
exenciones o desgravaciones de los tributos que gravan los
servicios básicos que se presten dentro de la Zona Franca de
Concepción del Uruguay.
Asà mismo deberá establecer en el mismo plazo el régimen
tributario a aplicar a las actividades que se realicen dentro de
la Zona Franca de Concepción del Uruguay.
ART. 24º.- La mercaderÃa que ingresen a la Zona Franca de
Concepción del Uruguay estará exenta de los tributos que gravaren
su importación para consumo, vigente o a crearse, salvo las tasas
retributivas de servicios efectivamente prestados, excepto lo
previsto en el artÃculo 27 del presente.
ART. 25º.- La introducción a la Zona Franca de mercaderÃa aun
cuando proviniere del Territorio Aduanero General o Especial, se
considerará como si se tratare de exportación.
ART. 26º.- La extracción de la Zona Franca de mercaderÃa aun
con destino al Territorio Aduanero General o Especial, se
considerará como si se tratare de exportación.
ART. 27º.- ExÃmese del pago de la Tasa de EstadÃstica a
aquellas mercaderÃas que ingresen desde otro paÃs a la Zona Franca
de Concepción del Uruguay.
ART. 28º.- Los estÃmulos a la exportación que correspondan a
las exportaciones desde el Territorio Aduanero General o Especial
a la Zona Franca, serán liquidados una vez que la mercaderÃa fuera
extraÃda de dicha zona hacia otro paÃs y dentro del plazo que a
este efecto establecen las normas generales que rigen la materia,
ya sea el estado que poseÃa cuando ingresó a la misma, o en otro.
ART. 29º.- Las exportaciones efectuadas desde la Zona Franca
hacia terceros paÃses gozarán de la devolución de tributos
efectivamente pagados, cuando correspondan a tributos pasibles de
devolución a los exportadores del Territorio Aduanero General.
ART. 30º.- Las exportaciones efectuadas desde la Zona Franca de
Concepción del Uruguay no gozarán de otros incentivos que
correspondan a las exportaciones efectuadas desde el resto del
Territorio Nacional excepto los derivados de acuerdos
internacionales suscriptos por la REPUBLICA ARGENTINA.
ART. 31º.- Podrán introducirse en la Zona Franca de Concepción
del Uruguay toda clase de mercaderÃas y servicios, estén o no
incluidos en listas de importación permitida, creadas o a crearse,
con la sola excepción de especies que atenten contra la moral
pública, la sanidad vegetal o animal, la seguridad pública, la
preservación del medio ambiente, la flora y la fauna y de aquellas
situaciones contempladas en legislación especÃfica.
ART. 32º.- Los regÃmenes de importación temporaria vigentes en
el Territorio Aduanero General, serán aplicables a las operaciones
que se cursen bajo dicha destinación desde o hacia la Zona Franca
de Concepción del Uruguay.
ART. 33º.- ComunÃquese, publÃquese, dése a la Dirección Nacional
del Registro Oficial y archÃvese.
Fdo.: MENEM - DOMINGO F. CAVALLO
ANEXO I
UBICACION Y LIMITES DE LA ZONA FRANCA DE CONCEPCION DEL URUGUAY:
La Zona Franca de Concepción del Uruguay, en su etapa inicial,
según se expresa en el artÃculo 2º del presente Decreto,
comprende una fracción de DOSCIENTOS NOVENTA Y TRES MIL
TRESCIENTOS OCHO (293.308) metros cuadrados, según figura en el
plano que obra como Anexo III de la presente, y cuya ubicación
catastral se detalla a continuación:
[T]
VERTICE ANGULO LADO RUMBO LONGITUD
1 102º 52' 1-2 SE 83º 18' 58,50 M.
2 89º 49' 2-3 SO 6º 53' 194,40 M.
3 270º 11' 3-4 SE 83º 18' 150,00 M.
4 89º 49' 4-5 SO 6º 53' 146,80 M.
5 270º 00' 5-6 SE 83º 07' 4,50 M.
6 90º 00' 6-7 SE 6º 53' 117,20 M.
7 271º 57' 7-8 SE 85º 04' 326,40 M.
8 88º 10' 8-9 SO 6º 46' 460,00 M.
9 90º 04' 9-10 NO 83º 18' 460,00 M.
10 89º 56' 10-11 NE 6º 46' 270,00 M.
11 199º 50' 11-12 NO 13º 04' 403,80 M.
12 147º 22' 12-1 NE 19º 34' 265,00 M.
AREA DE EXPANSION:
El Area de Expansión prevista en el artÃculo 3º del presente
decreto, comprende una fracción de TRESCIENTOS SETENTA Y CUATRO
MIL TRESCIENTOS TREINTA Y SIETE (374,337) metros cuadrados según
figura en el plano que como Anexo IV forma parte del presente, y
cuya ubicación catastral se detalla a continuación:
VERTICE ANGULO LADO RUMBO LONGITUD
9 89º 56' 9-10 SE 83º 18' 460,00 M.
10 270º 04' 10-11 SO 6º 46' 270,00 M.
11 160º 10' 11-12 SE 13º 04' 403,80 M.
12 32º 38' 12-17 NE 19º 34' 1251,00 M.
13 85º 25' 13-14 NO 78º 39' 233,20 M.
14 231º 56' 14-15 SO 49º 25' 246,10 M.
15 168º 59' 15-16 SO 60º 29' 304,80 M.
16 129º 15' 16-17 NO 68º 49' 237,20 M.
17 91º 37' 17-18 NO 91º 37' 31,00 M.
18 64º 27' Aú-12 NO 19º 34' 1281,00 M.
[/T]
ANEXO II AL Decreto Nº 1935/92
CONVENIO
Entre el Presidente de la Nación Argentina, Doctor D. CARLOS SAUL
MENEN, y el Gobernador de la Provincia de Entre RÃos, Contador D.
MARIO ARMANDO MOINE, se conviene:
PRIMERO: Que la Provincia de Entre RÃos destina para la afectación
exclusiva de la Zona Franca de Concepción del Uruguay, los
terrenos de su propiedad detallados en el Anexo I del presente
Decreto, según lo previsto en los ArtÃculos 2º y 4º de esta norma.
SEGUNDO: Los mencionados inmuebles pertenecen al dominio de la
Provincia de Entre RÃos, los que se encuentren desocupados y no
están sujetos a embargos, inhibiciones o anotaciones de litis como
se comprueba con los certificados expedidos por el Registro de la
Propiedad Inmueble.
TERCERO: La Provincia propondrá anexar tierras que posean las
caracterÃsticas indicadas en el artÃculo 4º del presente decreto,
de conformidad con lo establecido en el mismo.